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李政权:一直服务在小康不掉队的泥泞道路上

作者:段宝成 查鑫 李舟 彭少雄   来源:商洛市发改委    日期:2020-03-13 22:34:58
导读:李政权:小康路上不让一人掉队为人民服务永远在路上
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  一条条水泥路,一道道致富路,一弯弯丰收田,一丘丘防风林,无论是蜿蜒的崎岖山路,还是丰产的田间地头,处处都有他奋斗的身影,还有村民会心的笑容。
 

  他把村民的事当成自己的事,查民情、知民意、暖民心,力所能及地解民忧,洒下辛勤汗水,留下感动泪水。他将“精准扶贫与精准脱贫相结合;扶贫先扶志和智,帮人先帮技和艺;扶贫全覆盖,全靠产业带;脱贫脱得好,群众看领导”的“商洛扶贫模式”落地生根,成为陕南扶贫工作的一个样本和典范。
 

  他相信只要真心付出了、做到了,百姓就会真心对你。一件件一桩桩感动人心的扶贫故事勾画成一道道亮丽风景,谱写了鼓舞人心的时代华章,传递出脱贫攻坚前线最强音。他就是商洛市发改委副调研员、机关党委副书记李政权。
 

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  李政权出生于1974年9月27日,研究生学历,管理学学士、法学学士,会计师职称,陕西法学会行政法学会理事,内控审计师、商洛市法学会理事。2013年10月由部队转业回地方,2014年5月由商洛市发改委选派,市委组织部任命为丹凤县商镇北坪村工作队队长,2018年3月任职第一书记兼工作队长。
 

  地处秦岭南麓的陕西省商洛市北坪村,是国家深度贫困县区之一。山大沟深、受地理环境制约,如何帮助贫困群众发展产业,成为当地最头痛的问题。一个昔日贫穷落后的贫困村如何实现脱贫致富嬗变?有哪些创新举措?

  

  宣讲政策化解纠纷

  产业扶贫打造脱贫致富“新引擎”
 

  按照商洛市委“抓党建、转作风、促脱贫”活动统一部署安排,结合工作实际,以基层组织建设为抓手,以党建领航,产业发展为突破,积极开展扶贫工作,不断促进脱贫攻坚取得实效。
 

  2017年5月,成立由镇包村领导、镇包村干部、北坪村总支委员会和驻村工作队党员同志组成的联合党支部,在联合党支部领导下积极开展工作。建立联合工作队队长统领负责制度,组建联合工作队,由镇包村领导、镇包村干部、北坪村两委会及监委会、驻村工作队员组成的联合工作队,整合第一书记、村支部书记、村主任、镇包村干部等力量,加强工作力量。
 

  围绕“两学一做”活动,通过远程教育、组织外出参观、参加培训等形式加强、提高党员思想素质,不断教育和鼓励广大党员发扬风格、带富兴村。与委机关党委、商镇党委和北坪党总支联合开展“书记讲党课”等党课教育、慰问党员、文艺下乡等活动。
 

  几年来,协调组织委领导走进北坪村讲党课六场次,做政策辅导20多次,慰问老党员、困难群众及留守老人130多人次,发放慰问金和物资近20万元,协调组织各类文艺下乡,特色节目汇演8场次,组织义诊6场次,惠及800余人次。
 

  贫困户王叶子逢人就说:“包扶干部把心操咋啦,这几年要不是你们,我的日子都没法过了。”坚持在村党支部引领下不断壮大集体经济、发展产业扶贫。
 

  不断改进党员作风,提高为民办事能力,发挥农村党员的积极性和模范带头作用,有力的促进精准脱贫工作的稳步实施。发挥党员骨干能人彭丹江和王茹的模范作用,培养贫困户致富带头人刘兴述、田卫宏和彭龙宾,示范连锁反应明显。
 

  商洛市发改委连续五年被市委、市政府表彰为脱贫攻坚先进单位,市发改委驻村工作队连续三年被市委、市政府,丹凤县委、县政府表彰为优秀驻村工作队,北坪村被县委、县政府表彰为脱贫攻坚优秀村集体,李政权2017年被市委市政府表彰为优秀驻村队员,2018年被市直机关工委表彰为脱贫攻坚先进个人。

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  工作队集体研判政策

  小康路上不让一人掉队 为人民服务永远在路上
 

  依据有关政策,结合村情实际,以“三变改革”和乡村振兴为抓手,以抓产业为重点,以稳增收实现贫困户稳定脱贫为目的,科学统筹,抓好产业发展。搞好清产核资,摸清家底。
 

  针对农村集体资源、资产、资金家底不清、交易粗放、欠款难收等问题,结合农村林地和承包地确权登记颁证工作,在全县率先开展清产核资。
 

  抽调镇上精干力量和驻村工作队、村两委会成员及部分村民代表,于2017年8月成立8个调查小组,逐户核查。
 

  先后对耕地、林果地、建设用地、杂林地、坡荒地、机动地等地块进行户外实测摸底,形成了有数字、有图斑、有档案、信息齐全的集体资产资源数据库,同时对8个村民小组的经营性和公益性资产台帐进行无遗漏登记,并组织清查了各小组的账务。
 

  做到家底清,数据实。界定资格量化股权,依据中省市及县镇的“三变改革”指导意见,2017年11月成立由镇主要领导为组长的北坪村集体经济组织成员登记领导小组和调查小组,组成28人的专项工作队,分成林地、耕地、人口和其他资产登记核查小组。
 

  根据相关规定,结合北坪村村域实际情况,制定出台《北坪村“党支部+三变改革+集体经济+贫困户”实施方案》、《北坪村集体经济组织成员身份界定办法》和《北坪农村股份合作社股份配置方案》,从制度上为扎实推进“三变改革”奠定基础。
 

  通过50多天的艰苦细致工作,协调镇派出所、计生办、合疗办、民政办将 全村2181口人的股权身份界定清楚,登记准确。
 

  结合中省市关于贫困村和贫困户退出要求,经村民大会统一,给全村116户424人每人增持一股,为72户独生子女户增持奖励每人1股;为每年获得各级表彰的优秀党员、先进工作者、商山之星等先进个人前10名给予每人增持股份1股;为给村集体建设做出贡献的村干部15人增持股权15份。截至目前,经“三委会”核定,确定集体经济组织人头股2070股,各类奖励股97股。
 

  让村庄美起来产业旺起来 百姓腰包鼓起来
 

  凝聚合力做强产业,2017年在委领导的帮助支持,大家齐心协力、多方积极协调争取苏陕合作扶贫资金280万元,协助成立村集体企业北坪村北隆农业开发有限公司。
 

  出资120万元,与丹凤县大秦农产品冷链物流有限公司出资合资成立子公司兴建双孢菇发展示范基地,项目占地面积31亩,建筑面积2万平方米,建设标准化大棚40个,总投资244.58万元,项目建成后年产值预计100万元,吸收劳动力150多人,可使50户贫困户户均增收1300元,实现稳步脱贫。
 

  出资150万元与中天佳阳光伏服务有限公司成立子公司在双孢菇大棚顶部建设524千瓦光伏发电站项目,建筑面积1万平方米,总投资420.55万元,将全体贫困户全部镶嵌在产业链上,项目建成后预计年发电量140万度,产值预计110万元。
 

  另外在村委会屋顶和原龙王沟村委会屋顶自主建设30千瓦光伏发电站,总投资25万元,年净收益约5万元。北坪现代农业产业示范园项目预计可使村集体经济积累年增长10%左右,为实现贫困群众稳步脱贫和集体经济不断壮大打下了坚实的基础。
 

  2018年4月为了发挥传统产业“龙江”水杂果种植规模,协助筹资近5万元到杨凌采购优质种苗葡萄、桃和樱桃共计15000株,扩建水杂果150亩。八组村民周鹏常说:“现在规模大了,有品牌了,果子好卖多了,挣得也多很,日子好过咋啦”。
 

  金融扶持助推脱贫,积极落实各项扶贫政策,特惠贷、产业贷助力贫困户脱贫致富,协助与县电信公司签订“五方协议”64份,带动贫困户分红64户252人;发放农户贷14户70万元,贫困户获贷率达70.3%,产业到户资金累计发放近90万元。
 

  同时针对33户未享受特惠贷、农户贷的申请农业扶持资金30万元,入股双孢菇,每户年分红500元以上。已经组织为33户贫困户首次现金分红16797元。

  

  了解贫困养殖业发展情况

  打造“靓丽新农村”构筑宜居宜业家园
 

  创建美丽乡村加大基础建设是关键。根据协调组织编制的《北坪村基础设施与产业发展规划》,积极协调争取国开行贫困村基础设施建设贷款项目和中省市年度预算投资项目,组织狠抓“五化”,打造“靓丽新农村”。投资597.24万元,新修河提路1350.6米(9454.2),拓宽硬化通村路1830.9米(10667.9),硬化通组路3058.1米。新修便民桥3座,方便了村民的生产生活。
 

  全面开展村庄环境卫生整治,清除村内杂物、残垣断壁和路障、危房,拆除违章建筑等,彻底清理了村内柴草堆、卫生死角,提升了村民的居住环境;
 

  一期投入15万元对50户群众厕所进行改造;投入244.77万元,埋设雨水、污水管网3671.6米;投入9.9万元,投放垃圾箱30个,净化了环境卫生。
 

  投入124.85万元,安装路灯356盏。村民周荣亮说:村上晚上比城里都亮堂,要好好感谢市发改委的一帮人。
 

  投入115万元,对全村民居进行粉刷涂白;投入50万元,策划科普长廊1400余米,科普墙4200,展示民风民俗,倡导生活科学,
 

  投入132.95万元新修文化娱乐广场2669.6平方米,改造村委会广场1432.2平方米,
 

  投资71.33万元。2018年继续实施完善基础设施建设。
 

  彻底解决原龙王沟1100口的人畜饮水问题,委托市水利设计院、自来水公司编制设计方案,建设6000立方米蓄水坝一座,铺设供水管网8281米,安装水表248个,总投资263万元。
 

  目前供水管网、水表已完工,蓄水坝正在建设正在收尾。配合镇村委托县交通设计院策划产业路一条,总长3.5公里宽6米,总投资400万元,一期建设长1050米宽3.5米,投资95万元,目前已基本完工。
 

  五年来,通过各方努力,协调争取中、省、市项目26个,总投资累计约3840万元。

  

  现地查看蓄水池项目坝址

  变输血为造血 激发内生动力
 

  截止目前,五年来为116户贫困户424人积极争取落实各项扶贫政策,共享受各类政策资金420多万元,其中产业补贴35余万元,务工补贴15余万元,现代农业产业投入分红收益3.34万元,医疗、助学等各类约35万元,危改16余万元,贫困户64户获特惠贷320万元,14户获个人产业小额贷款70万元。
 

  全村危房改造4户,易地搬迁58户,全部已建成。贫困户周当存见人就讲:“没有党的好政策,我一辈子都住不到这么好的房子里”

  

  集体研究产业奖补资金兑付

  绝不让一个贫困群众掉队 下定决心拔穷根
 

  村域经济组织发展壮大,2017年10月按照市县镇党委统一部署,成立了丹凤北坪北隆农业开发公司、丹凤北坪村集体经济组织、丹凤北坪扶贫互助合作社,扶贫互助协会、王茹养殖专业合作社等经济组织。
 

  截止目前,入社676户,入会268户,入股3.1万元,贫困户入股113户,上级给北隆公司注入村集体入股资金245万元,资金协会拨付30万元,自筹1.2万元,共计31.2万元,放贷14户,70万元。
 

  大走访大排查,结合落实市县镇组织开展的“大排查、大走访”工作,镇包村领导、包村干部、第一书记、工作队和村两委多次走访、排查,深入了解群众的生产生活情况。
 

  我们先后协调为贫困户周章启争取轮椅一台,看望了常年卧床的彭顺启和多年重病的田生化,解决了六组的邻里用水矛盾,临时救助了患大病的周君正等14人。
 

  贫困户田卫宏说:现在政策好咋啦,我养了5400只鸡,建了10.4千瓦的屋顶光伏电站,还种了2.5亩药材,村干部给我争取补助资金5000元,我明年还要扩大,多养鸡,再种2亩药材。
 

  2018年底,经过市发改委五年多不间断的的包扶帮扶,在委100多名干部职工的辛勤付出下,包扶村丹凤县商镇北坪村实现全村整体脱贫出列。
 

  今年,按照中省市“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四不摘”要求,继续加大包扶帮扶力度,以“做强产业稳脱贫,乡村振兴惠村民,加强党建奔小康”为目标,不断扩大做强“劳务输出、核桃科管、水杂果、养殖业”四大传统产业,创新发展“光伏发电、林下经济、双孢菇、葡萄酒庄”农光互补、集约发展四大新兴产业,增强巩固壮大提升村集体经济,实现全村稳定脱贫奔小康。
 

  近期,通过走访、座谈,发现贫困户和村民的满意度得到明显提升,第一书记、工作队和村两委感觉到很欣慰,同时,我们还积极关注非贫困户的满意度,我们感觉到只有贫困户和非贫困户都满意,咱们的工作才是做到位了。(陕西发展观察融媒体中心)
 

  (作者系商洛市发改委段宝成 查鑫 商镇政府李舟  彭少雄)

(责任编辑:尚帅)

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