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天下名州换新颜 上郡古邑谱新篇

作者:佚名   来源:陕西日报   日期:2019-07-08 16:08:02
导读:绥德把产业扶贫作为保证贫困人口脱贫不返贫的坚实支撑,大力发展以山地苹果、养殖、文化旅游等为主的本地优势产业,通过产业扶贫,支持贫困户发展种植业、养殖业,持续增强对贫困户的带动能力,让精准扶贫、精准脱贫落到实处,为打赢脱贫攻坚战闯出了一条新路。
  
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  一曲荡气回肠的陕北民歌《三十里铺》和一首朗朗上口的陕北民谚“米脂的婆姨绥德的汉”让绥德享誉天下。
 

  绥德有“天下名州”之称,古称上郡古邑。近年来,随着脱贫攻坚的深入推进,作为国家吕梁山集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,绥德把产业扶贫作为保证贫困人口脱贫不返贫的坚实支撑,大力发展以山地苹果、养殖、文化旅游等为主的本地优势产业,通过产业扶贫,支持贫困户发展种植业、养殖业,持续增强对贫困户的带动能力,让精准扶贫、精准脱贫落到实处,为打赢脱贫攻坚战闯出了一条新路。
 

  如今,走进绥德这片热土,处处飘荡着欢声笑语。田间地头上农民们丰收的喜悦,社区工厂里劳动者挥汗如雨的身影,产业园内贫困群众致富奔小康的劲头……这一幕幕都昭示着绥德人民正走在奔小康的大道上。
 

  “点子书记”刘江的扶贫经 

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  三山怀抱,交通不便,生产生活条件落后,缺乏青壮年劳动力……这是绥德县义合镇西直沟村的真实写照。一直以来,这里的人们都是靠着传统种植养殖业带来的微薄收入维持着基本生活。
 

  “这后生行不行?咱这儿都穷了几十年了,我看也没啥指望。”2018年4月,当榆林市委组织部派驻西直沟村第一书记刘江来到村里时,群众纷纷议论着。
 

  在群众怀疑的目光下,刘江住进了村委会大院。“作为一名初来乍到的新人,如何才能最快地了解村里情况,取得村民信任,是带领全村脱贫致富的关键。”刘江心想。之后的一个多月时间,刘江主动搜集资料,熟悉各项扶贫政策。随后,他又走遍了全村的每一户人家,从班子建设到村容村貌,从产业结构到收入情况,都一一了解,初步摸清了“症结点”,找准了“着力点”。通过深入地沟通交流,村里的乡亲们也对刘江有了初步的了解。
 

  “通过这段时间的走访,我发现西直沟村由于产业发展缓慢,集体经济非常薄弱。”刘江说,“产业发展是脱贫的长效途径,要彻底改变西直沟村的贫困面貌,必须从产业发展上入手。”
 

  在了解到帮扶企业陕钢集团在村里援建的羊子养殖场即将竣工后,刘江决定带上村里的干部群众外出寻找产业发展的方法。“我没有搞产业的经验,村里人更没有,厂子有了,怎么经营?如何用小钱办大事,如何用有限的资金杠杆来撬动扶贫产业的发展,是摆在全村人面前的一道难题。”
 

  通过在榆林市榆阳区等地的考察学习,刘江认为,在很多地方广泛采用的村集体合作社设施养羊在西直沟村行不通。“打个比方,养500只羊,一年光草料钱就要好几十万元,西直沟村花不起这个钱。自己种饲草,我们这山多地少,肯定不够用。而且,这样做还有可能挤占村里原有的几户养殖大户的生存空间。”刘江告诉记者。
 

  在经过一段时间的思考后,刘江为西直沟村找到了一条最适合的发展道路。“我决定与村里的养羊大户合作,采用‘集体控股+合作社运营+大户带动+贫困户受益’的联营模式。把合作社的羊交给养羊大户来养,养殖费用合作社出80%,养羊大户自己出20%。每年合作社拿12%的净利润,剩下的归养羊大户所有。双方签订的合同到期后,养羊大户只需将80%的羊子返还回来即可。这样,既降低了合作社养羊的风险,又不挤占传统养羊大户的生存空间,一举两得。利用这种方式,2018年中秋节前,村合作社通过销售羊肉便有了9万多元的利润。”刘江说。
 

  在黄土高原上,每到缺少新鲜蔬菜的冬季,粉条就成了每个家庭必备的食材。“我与村上的干部经过大量市场调研,发现手工粉条在市场上销售渠道较广、销售量较大、利润丰厚、易储存,且该村在生产粉条方面生产工艺成熟。”刘江说,“看到这一发展机遇,我就与帮扶企业协商,又为村上建起一个粉条加工厂。2018年,合作社共销售粉条4万多公斤,净利润37万余元,村集体经济又进一步壮大起来。”
 

  由于头脑灵活,主意多,刘江被村民亲切地称为“点子书记”。“刘书记点子多,总能找到最适合我们村的产业发展模式,带领我们全村脱贫致富。”如今,走在西直沟村,质疑声没有了,刘江早已成为村民们眼中能够带领他们走上小康之路的领头人。
 

  借了260只仔鸡,改变了一家人生活
 

  张少尉是绥德县崔家湾镇张山村的一名贫困群众。2017年,镇上的绿源生态产业园区提出借给他260只仔鸡,没想到这一借,从此改变了他们一家的生活。
 

  “从2016年起,绿源生态产业园区就对我们村进行结对帮扶。但是,一直以来村里经济基础薄弱,想要依靠村民发展产业,不现实。”张少尉说,“后来,绿源生态产业园区负责人找到我,说要借给我仔鸡让我养,生下的蛋他们再以保护价回收,我抱着试试看的态度接受了。没想到一个月下来,我就挣了4000多元,实现了稳定增收,致富有了希望。”
 

  “借鸡还蛋”是绿源生态产业园区在崔家湾镇实施帮扶的重要内容。绿源生态产业园区将蛋鸡、肉鸡借给贫困户养殖,并签订养殖收购协议,鸡蛋、土公鸡由园区以保护价回收,养殖期满后,贫困户再退还园区垫付的本金。同时,园区无偿提供技术服务,并统一给养殖户购买保险,确保了贫困户的稳定增收。
 

  除了“借鸡还蛋”外,按照“政府补贴+贫困户认领+公司管理+利益共享”的原则,绿源生态产业园区着力打造了包括“借布还物”“借崽还猪(肉)”“借苗还果”“借树还果”“借地还林”在内的“六借六还”帮扶模式,带动数百户贫困户致富,助推了产业发展。
 

  据绿源生态产业园区负责人刘治国介绍,“六借六还”就是围绕六个产业进行帮扶。除此之外,他们还创建了“两优先”和“一机制”的帮扶模式。“两优先”就是优先安排贫困户进公司务工,优先安排贫困户接待来园区写生艺术家、美术学院学生的吃、住及提供其他服务,由公司确定指导价格,贫困户按规定收取相关费用;“一机制”就是探索建立“企业+合作社+贫困户”利益联结机制,以土地经营权流转“获租金”,将扶贫资金入股企业“变股金”,就地打工“挣薪金”,盘活土地等资源入股企业“分现金”,实现“一地生四金”。
 

  一系列举措的实施,既调动了崔家湾镇贫困户发展生产的积极性,又确保了合作社的引领带动地位,实现了对贫困户由扶贫“输血”向“造血”功能的转变,增强了长效帮扶和扶智、扶志及扶技的帮扶效果,彻底转变了贫困户“等靠要”思想。
 

  养了138只羊,这在以前想都不敢想
 

  6月的绥德县石家湾镇胡家墕村依旧如往常一般宁静。6月22日一大早,51岁的胡国良便忙着配合县畜牧兽医站的工作人员给自家的羊子打疫苗,脸上不时露出灿烂的笑容。如今的胡国良养了138只羊,这在以前是他想都不敢想的。
 

  “以前是人穷志短,没想过养羊,只想出去打工。现在有了经验,致富的信心也越来越足了。”胡国良说,“这些羊也不全是我的,准确地说是我们组的。我们组一共5户,我虽然年龄长一些,身体倒还好,所以养羊的事就落在了我身上。”
 

  胡家墕村是石家湾镇的4个贫困村之一,由于地处镇域范围内最偏远的山区,许多村民选择了外出打工。村民思想保守、村集体经济薄弱、村民致富渠道少成为制约胡家墕村发展的主要瓶颈。全村194户535人中建档立卡贫困户达92户214人。
 

  为解决村里劳动力短缺的问题,2017年,石家湾镇决定在胡家墕村试行推广“五户联养”的办法:以五户贫困户为一组,补助10万元,帮助贫困户修建羊舍、牛舍、猪圈,购买牲畜和养殖设备,形成“联养”机制,集体合作,抱团取暖,实现共同发展,合作共赢。
 

  胡国良说:“与我同组的另外4户人家,一家因病缺乏劳动能力,还有一家有70多岁的老人,另外两家常年在外打工,这样,养羊的活自然就落到了我的身上。我出力,另外几家有的出钱,有的出饲草,各自贡献着自己的力量,目的都是把羊养好。”如今,两年时间过去,胡家墕村的养殖业逐渐形成了规模效应,像胡国良这样的贫困户每户年收入已经超过2万元。
 

  “这种‘五户联养’模式,贫困户之间可以互帮互助,以强带弱,既发展了产业,又增进了感情,促进了和谐,最终共同脱贫,同步奔小康。”胡家墕村村主任高峰说。
 

  胡家墕村的成功实践也让“五户联养”模式开始在石家湾镇普遍推广。截至目前,石家湾镇共发展“五户联养”19组95户,落实发展资金190万元,让贫困户切实受益,稳步增收。
 

  马彩琴的“旧账”与“新账”
 

  今年44岁的马彩琴是绥德县四十里铺镇麻地沟村人,2018年,她家发生了翻天覆地的变化:全家搬进了新房,自己找到了固定工作,孩子也顺利走进了大学校门。
 

  6月20日,在绥德县城区无定河畔的一处社区工厂内,记者见到了正在认真工作的马彩琴。“以前,我们家都靠我丈夫一个人在外打工挣钱,由于公婆身体不好,看病花费巨大,导致我们家生活陷入了贫困。”马彩琴说,“去年,凭借易地扶贫搬迁政策,我家仅花了1万元就在县城买了一套单元房。同时,政府还主动安排我在小区的社区工厂里打工。现在,我每月都有3000元左右的稳定收入。”
 

  通过“易地扶贫+社区工厂”的模式,绥德县让一大批生活在恶劣生存条件地区的贫困人口搬进县城,彻底改变了他们的生产生活条件。在此基础上,通过在易地扶贫搬迁集中地区开办社区工厂,使贫困人口获得了劳动就业的机会,切实解决了“两不愁三保障”突出问题。
 

  马彩琴给记者算了算“旧账”与“新账”:“‘旧账’是,以前我丈夫在县上打工,常年不在家,挣的钱刚够给公婆看病和家里日常花销。‘新账’是,现在我们一家人搬进城里,不用再租房,看病也方便了,加上我一年也有了3万元左右的收入。相比以前,花费少了,收入多了,日子是越来越好了。”
 

  马彩琴所在的社区工厂是一家毛绒玩具加工厂,是由榆林市和泰隆工艺品有限公司投资建设的。公司总经理胡正林告诉记者:“目前,公司有员工248人,其中贫困群众41人,大多是易地扶贫搬迁来的。绥德县免费为我们提供厂房、水、电、气等,我们则优先选用贫困群众,并为他们提供最低工资保障。”
 

  “都是党的扶贫政策好,像我们这些祖祖辈辈生活在山区的人,从来都没想到过能在城里有房子,还有稳定的工作。”同在社区工厂工作的贫困户王海娥高兴地说。
 

  大棚里的“甜蜜”事业
 

  “来来来,先尝一下我自己种的瓜,甜得很。”6月20日,记者刚一走进绥德县白家硷镇马家砭村的一座大棚里,村民马守足便迫不及待地摘下几个芝麻香瓜递到记者手中,眼中满是自豪。
 

  “自从去年我们老两口承包了这3座大棚,现在的日子就跟这瓜一样甜。”马守足告诉记者,“以前,我们家一共就3分地,靠天吃饭,也就勉强能自己吃饱。现在不一样了。我们不仅住进了新房,3座大棚1年下来差不多还有9万元的收入。”
 

  马家砭村地处绥德县城南12公里处。以前,村上经济基础薄弱、无特色产业,尤其是住房困难,造成村里的适龄青年娶媳妇难,这也是村民最迫切想要解决的问题。为了彻底改变这一状况,2015年6月,马家砭村移民搬迁被列为绥德县脱贫攻坚易地扶贫搬迁试点项目。这个项目总占地面积23亩,建房444间,可安置111户362人。
 

  如今,登上马家砭村的观景平台,只见一排排移民搬迁房整齐矗立,房顶上的光伏发电设备在阳光下闪闪发光。
 

  “我一直在想,如何能让村民们搬得出、稳得住。”马家砭村第一书记贾永针说,“马家砭村过去一直没有什么产业,周边几个村却是全县大棚种植发展较好的地方,于是我们经过实地考察后决定,在村民们搬走后空置的地方发展大棚种植产业。”
 

  在当地政府和帮扶单位的支持下,很快,101座致富大棚在马家砭村建立起来。“加上过去村里的16座大棚,目前全村共有117座。我们采取承包租赁的方式,每座棚每年租赁费1500元,对于有劳动能力的家庭,保证每户至少有1座大棚。村民们有的种芝麻香瓜,有的种蔬菜,每座大棚1年的收入在3万元左右。同时,针对部分没有劳动能力的贫困户,我们将租赁费作为他们的分红,确保每一名贫困群众都能脱贫。”贾永针说。
 

  除了大棚种植带来的稳定收入外,目前,马家砭村还利用闲置的200余亩山地,大力发展山地核桃种植业,并计划开办种植、养殖等学习培训班,让贫困群众掌握技能,在家门口就能工作,彻底摘掉贫困帽。
 

  产业有特色 脱贫有底气
 

  绥德是国家吕梁山集中连片特困地区县,也是国家扶贫开发工作重点县。2018年年底,绥德县建档立卡贫困人口由原来的26996户68694人减少到2148户3562人,贫困发生率下降至1.19%,实现全县高质量脱贫摘帽,交出了一份令人满意的“脱贫答卷”。
 

  这样的成绩离不开绥德扶贫战线上干部群众的共同努力:他们因地制宜,不盲目借鉴模仿,在扶贫战线上走出了不同的脱贫道路;他们动真情,用脚步丈量每一寸土地,去探索最适合的产业发展模式;他们下功夫,群众勤劳朴实,扶贫干部坚守工作岗位。他们用一个个具有当地特色的产业发展和经营模式,为绥德的脱贫奔小康烙上了鲜明的“绥德特色”。
 

  采访中,记者听到干部群众说得最多的一句话就是“我们这里情况特殊,其他地方的经验在我们这儿行不通”。“行不通”那就自己摸索,自己为自己铺路。走访绥德县的多个村镇,不难发现,正是凭借这样的精神,我们在绥德每一处都能看到最适合当地发展的脱贫道路。(陕西发展观察)

(责任编辑:张国瑞)

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