陕西本土大型权威资讯网站  
  当前位置:首页 > 陕西发改 > 正文

深学细照 追赶超越 为加快提升铜川转型发展聚集力量

作者:倪亚林 白朝阳 白永琦 苏亚红 葛晶 白阳   来源:陕西发展观察   日期:2019-07-05 08:07:46
导读:近期市发展改革委成立调研组,赴陕西韩城、山东淄博、湖北黄石、安徽铜陵等地考察调研资源型城市转型情况,通过实地参观、深入考察、座谈交流,对进一步明晰全市转型发展思路、加快西部传统产业转型升级示范城市提供了借鉴和思考。

    本网讯(作者:倪亚林 白朝阳 白永琦 苏亚红 葛晶 白阳)他山之石,可以攻玉。近期市发展改革委成立调研组,赴陕西韩城、山东淄博、湖北黄石、安徽铜陵等地考察调研资源型城市转型情况,通过实地参观、深入考察、座谈交流,对进一步明晰全市转型发展思路、加快西部传统产业转型升级示范城市提供了借鉴和思考。
 

\
 

  一、转型发展先进经验
 

  坚持问题导向,高点谋划、大项目推进是根本支撑
 

  资源枯竭、污染严重、经济落后是资源型城市发展存在的主要问题。长期以煤、钢为支柱的韩城,在宏观经济放缓、能源产业衰退的形势下,坚持问题导向,在发现、分析和解决问题中推动改革发展,全力打造黄河沿岸区域中心城市。为弥补产业短板,韩城积极改造提升传统产业,帮助龙钢集团引进杭萧钢构生产工艺和技术设备,延伸龙钢产业链;发展循环经济,综合利用煤灰矿渣废料和大量黄河河滩淤泥资源,引进实施腾龙陶瓷项目;发展健康产业,引进水素水项目,在国际市场倍受青睐;启动引黄入城济澽河湖水系联通工程,使城市生态湿润而富有生机。黄石市矿山长期无序开采严重破坏了生态环境,为推进绿色发展、生态转型,黄石将长江大保护放在首要位置,下大气力拆除沿江非法码头,截流城区湖泊排污口,关停沿江、环湖矿山,实现绿色回归。加快废弃矿场绿化复垦,多层次开发建设采矿遗迹观光区等9大核心景区,整理和发掘大冶铁矿矿冶文化,使大冶铁矿成功申报为黄石国家矿山公园。
 

  依托资源禀赋,发挥优势、延长产业链是重要路径
 

  依托本地资源禀赋优势,做到扬长避短是资源型城市发展的立身之本。铜陵市因地制宜提出了“抓住铜,延伸铜”的产业发展思路,建设世界铜都。大力实施技改,对铜冶炼厂进行整合异地升级改造,冶炼技术达到世界顶端水准;拉伸产业链条,通过发展引进企业,形成了较为完备的铜产品加工体系和产业链条;积极发展循环经济,设立国家级铜资源再生利用园区,依托铜、硫、石灰石三大资源产业建设循环链,并逐步从产业循环向城市循环、社会循环推进拓展;整合储备1500万吨铜金属矿藏,集聚铜材深加工企业34家。
 

  抢抓政策机遇,创新驱动、发展高科技是必然选择
 

  抢抓新一轮科技革命机遇,顺应发展大势的关键是实施创新驱动发展战略。淄博市抢抓国家实施创新驱动战略机遇,加快科技创新平台建设,着力强化转型发展新引擎。搭好创新研发平台,提出“三靠三让原则”,每年邀请两院院士及高等院校、科研院所的专家,与企业进行深入对接,共同建设研发平台;建成生物医药、精细化工等五大公共技术服务平台,为科技成果产业化创造了基础条件;搭好协同创新平台,组建创新联盟,市级设立专项资金,打造区域性资本市场、权威咨讯服务品牌,推进协同创新;搭好成果转化平台,建设海外孵化器,构建“海外创新孵化、国内加速转化”新模式。铜陵市大力培育和发展战略性新兴产业,重点发展铜基新材料、新能源汽车、电子信息等六大产业板块,建设5个省、市战略性新兴产业基地,铜基新材料产业成为安徽省首个国家批复的区域特色高技术产业链。
 

\
 

  全面深化改革,解放思想、冲破束缚是前提保障
 

  思路决定出路,观念就是财富。淄博、黄石、铜陵同为资源型转型城市,能够步入发展快车道根本原因就是从解放思想上抓转型。被确定为资源枯竭城市后,铜陵市先后开展“醒来,铜陵”“起来,铜陵”“崛起,铜陵”“转型,铜陵”四次思想解放大讨论,形成了与时俱进的良好社会思想氛围;召开全市资源型城市转型工作大会,统一转型思路,谋划转型出路,确立了观念转新、经济转型、体制转轨、环境转优、解决历史遗留问题“四转一解决”工作思路。淄博市注重从体制机制上突破瓶颈,聚力建设山东省行政审批事项最少、收费最低、效能最高的“三最城市”,开展并联审批、容缺受理、远程视频联审、建设项目“一费制”、环境评价区域性评估评审等一系列审批机制创新。韩城市为破解融资瓶颈,改革创新金融机构,组建成立了城投公司、金控集团等57家市属国有公司,搭建了正鑫担保、政银企等20多个融资平台,设立了电商创业贷、微电影创业贷等7支亿元基金,策划了300多个PPP项目,金融市场空前活跃,有效破解了项目建设中的融资难、担保难的问题。
 

  二、几点建议
 

  一是突出高标定位,打造“三大都市”推动转型升级。
 

  打造西部传统产业转型升级示范市,统筹推进“稳煤、强铝、扩电、优水泥”,加快传统产业扩总量、提质量、增效益,不断提升转型综合实力。打造全国耀瓷文化之都,深入挖掘千年耀瓷文化,以重振“中国耀州瓷”雄风、打造“丝路新瓷都”为目标,以耀州窑和陈炉古镇景区为核心,围绕产城融合打造黄堡耀瓷文化产业园,围绕集约发展打造耀瓷特色文化产业聚集区,围绕文旅融合打造耀瓷文化旅游名镇,形成特色耀瓷文化。打造全国中医健康养生之都,深入挖掘中医健康内涵,依托“药王”文化品牌,借助文化节平台和医养结合试点优势,积极引进和实施中医药产业项目,持续推进中医药创新创业公共服务基地、中医养生保健中心等项目建设,加强与北京中医药大学等合作,大力发展中医药健康养生保健产业,开展医养结合示范机构创建,打造医养结合典范。
 

  二是做强循环经济,打造绿色发展新高地。
 

  依托董家河国家循环化改造示范园区,打造循环经济升级版,推动循环经济产业由产业内部(企业)-线(行业)-面(园区)的延伸拓展,形成完全闭合的循环产业链。聚焦“陕西制造、铜川配套”,加快推进江苏悦达集团、江苏苏美达集团投资的铝合金轮毂等航汽铝项目建设,建设航汽铝材料工业基地,建成千亿元循环经济产业集群,全面提升资源能源利用效率,打造循环经济发展新标杆。积极鼓励企业开展技术改造,市财政每年安排工业转型发展专项资金,通过奖励、补助和贴息等方式,定向支持企业技改。
 

\
 

  三是着力高端谋划,打造文旅融合全域旅游示范市。
 

  深入挖掘文化底蕴和旅游资源,以显山、露水、强市为基本遵循,积极邀请国内外顶尖团队来铜调研,高端谋划,强化全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与,不断拓宽文旅融合发展之路。以照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇四大景区高标准开发建设为主体,精心打造红色文化、养生文化、佛教文化、耀瓷文化等旅游品牌,以王石凹煤矿工业遗址公园、耀县水泥工业遗址等景点建设为突破,扩大工业文化品牌效应,构建“一心两轴四区多点”的全域旅游格局。加快实施景区标准化、旅游民宿、旅游厕所、智慧旅游、文化保护提升五大工程建设,扎实推进国家全域旅游示范市创建工作,打造关中乃至国内知名的健康旅游目的地城市。
 

  四是坚持科技创新,打造高新技术产业聚集区。
 

  加快实施创新驱动战略,强化铜川新区高新技术产业开发区建设,打造高新技术产业聚集区。提高研发投入水平,大力实施技术创新发展战略,增强自主创新能力,建设科技资源公共服务、交易、孵化、展览展示等平台,打造西部科技成果中试与转化示范基地。加快铜川智库建设,落实好人才引进政策,出台奖励政策,吸引更多院士来铜设立工作站。打造创新平台,加快省科技资源统筹中心铜川分中心和铜川市产业技术研究院建设步伐,构建铜川市科技成果转化服务平台。以生物医药和现代中医药产业为突破口,着力建立现代化医药制造业体系,建设全国著名的医药制造业基地。集聚协同创新资源,主动加强与西安及关中各类国家级开发区的对接,聚焦高新技术研发和企业孵化,大力发展新能源汽车、生物制药、信息技术、文化创意、都市农业等产业,加速新产业聚集。加快与摩贝、亿邦动力等公司合作,突出“一枢纽五中心”,建设中国(西部)工业品数字港,加速数字经济聚集,打造千亿工业品电商枢纽和千亿结算中心。建设商业航天城,打造国家军民融合示范。
 

  五是深化金融改革,打造区域金融服务中心。
 

  创新政银企合作新模式和财政资金投入方式,引进供应链金融、大宗商品交易、股权交易、基金等金融平台。完善区域金融服务体系,推进农村普惠金融示范区建设,构建农村金融服务体系。实施国有融资担保公司增资扩股,加强区域融资担保体系建设。支持企业依托共享大数据服务中心进行交易数据存储、建立风控体系、开展云计算金融服务。围绕工业品电商交易,设立贷款担保风险基金、工业品电商产业引导资金,打造综合性金融服务、互联网金融创新为一体的铜川金融服务中心。鼓励引导银行业金融机构综合运用信托、融资租赁、资产证券化等金融产品,实现金融资本支持发展方式的多元化。加大与中、省监管机构对接,积极争取相关政策支持,支持有条件的企业在债券市场和股票市场等资本市场开展直接融资。
 

  六是聚焦重点项目,打造高质量发展新引擎。
 

  高起点实施项目带动,顶层设计策划产业链条,培育龙头企业牵引产业链条发展,把补强产业链作为策划、招引重大项目的重要选项。提升门槛,做到不符合产业定位和规划条件、不符合环保要求的项目不引进;因地制宜,充分挖掘域内中医药文化、铝材料、水泥建材等资源禀赋,大力引进先进理念和前沿产业,促进项目随着产业跟进、产业围绕园区布局,着力打造内陆改革开放新高地。主动作为策划项目,围绕中省确定的新型建材、新型能源、互联网经济等关键领域和发展方向,依托资源禀赋,重金聘请国内外“高精尖”项目策划团队,组织开展项目策划工作,有效解决前期项目储备不足、质量不高、推进乏力的问题。开展精准招商、全员招商活动,充分利用丝博会、孙思邈中医药文化节、陕粤港澳经济合作活动周等平台,以会展招商、以商招商、分队招商等形式,认真研究大企业、大集团的战略布局和投资意向,针对性开展专题招商、定向招商。提升服务,认真开展营商环境提升年活动,全力抓好提升营商环境十大行动,打造高效的政务服务、公平的市场秩序、宽容的创业环境。
 

  七是锻造过硬队伍,打造转型发展生力军。
 

  城市转型发展离不开党员群众干事创业的主观能动性。我市应全面落实“三项机制”,以制度管人管事,充分调动党员干部的积极性和创造性,推动城市转型发展。坚持以人为本,加大干部教育培训力度,进一步提升干部能力素质。加强干部作风建设,进一步提高干部队伍的精气神,锻造过硬转型干部。以干部凝聚力量,以干部引领发展,激励广大干部新时代新担当新作为,为转型发展提供智力支持,创造强劲动力。(陕西发展观察)

(责任编辑:张国瑞)

返回首页 | 关于我们 | 招聘启事 | 免责条款 | 广告服务 | 投稿通道 | 专家团队 | 本网团队 | 联系我们 | 在线排版

版权所有:陕西发展观察网
地址:陕西省人民政府新城大院33号楼B111室 邮政编码:710003
备案/许可证编号为:陕ICP备17000538号;经营许可证号:9161000067512962XJ
全国公安网络备案:61010202000102 客服电话:029-872910000 电子邮箱:sxfzgcw@126.com
信息支持:陕西发展观察传媒交流编委会 经费支持:陕西发展观察网络传媒有限公司 技术支持:西安恺翼网络科技有限公司
免责声明:转载本网原创内容请注明出处。本网部分内容来源于互联网,如有侵犯到您的合法权益 请联系本网客服,我们将尽快处理,谢谢合作!

回到顶部