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盐铜携手奔小康 合作共赢谱新章

作者:柳明明   来源:铜川市发改委   日期:2019-01-24 09:31:37
导读:按照中省东西部扶贫协作总体战略部署,铜川市突出三个重点、狠抓七项工作,在与盐城市建立结对帮扶关系短短两年时间里,已初步实现了从“输血扶贫”向“造血脱贫”蜕变,双方呈现了优势互补、合作共赢的良好局面。
  本网铜川(通讯员:柳明明)讯按照中省东西部扶贫协作总体战略部署,铜川市突出三个重点、狠抓七项工作,在与盐城市建立结对帮扶关系短短两年时间里,已初步实现了从“输血扶贫”向“造血脱贫”蜕变,双方呈现了优势互补、合作共赢的良好局面。

  ——突出“四个抓好”,确保对口支援科学高效。全市通过“四个抓好”,在机制、服务、要素、监管方面发力,创新推动盐铜协作科学高效开展。一是抓好机制。成立盐铜扶贫协作与经济合作领导小组,设立办公室,签订扶贫协作战略协议,制定印发战略协议落实分工方案、“十三五”扶贫协作对口帮扶规划、工作要点等,狠抓组织协调、督查指导、资金管控、信息报送“四项机制”,为全力做好各项工作提供坚实保障。二是抓好服务。出台支持合作省市社会力量在铜投资兴业参与产业扶贫、支持盐铜扶贫产业合作用地保障等政策措施,强化“金牌店小二”意识,为合作企业落地提供优质服务,为协作项目推进营造良好环境。三是抓好要素。在项目资金争取和安排上早行动、早对接、早协调,在项目推进过程中,相关部门提前介入,主动服务,为项目顺利实施提供要素保障。四是抓好监管。项目实施严格按照苏陕扶贫协作项目资金管理办法等有关规定,管好用好项目资金,确保扶贫资金最大限度发挥效益。
 

  ——突出“优势互补”,确保经济合作持续深入。坚持“优势互补、互惠互利、长期协作、协同发展”的原则,采取“走出去”“请进来”的方式,力推经济合作持续深入开展。一方面主动“走出去”。深度挖掘旅游产业与特色产品资源禀赋,在结对帮扶市区以及上海、无锡等东部地区举办展销会、交易会,建立专营柜台,让“红色”旅游、“青色”陶瓷、“绿色”农产品等地方特色,走向东部地区。今年,全市特色产品在盐城完成交易额1346万元,特色产品和旅游资源潜力得到进一步发掘。另一方面坚持“请进来”。自去年盐铜对口协作工作开展以来,我市积极与盐城及东部地区企业对接洽谈,推动合作项目顺利落户。中利腾晖光伏等9个合作项目计划总投资32.7亿元,特别是达美汽车轮毂项目,填补了陕西铝合金车轮产品的空白,不仅为国内主流车企提供配套,还将出口国外特别是“一带一路”沿线国家,受到国家商务部推广。合作项目为改善我市特别是贫困地区产业结构、提高贫困人口就业脱贫收入提供了有效助力。

  ——突出“多元帮扶”,确保携手奔小康助力脱贫。一是帮扶协作重点向深度贫困地区倾斜。今年我市苏陕扶贫协作项目资金440万元用于支持7个深度贫困村建设,占苏陕扶贫协作项目资金的17.6%;同时深度贫困村收到对口帮扶资金共计145万元。二是坚持以产业发展带动贫困户增收。产业项目计划带动贫困人口1.1万余人,占全市建档立卡贫困人口24%,盐铜协作工作开展以来,产业合作累计带动贫困人口占全市建档立卡贫困人口44%以上。三是20个镇、7个深度贫困村结对帮扶有序推进。今年,盐城市结对帮扶镇村累计提供产业帮扶资金532万元,全部用于社区工厂、订单农业加工车间等产业项目发展。四是社会帮扶向纵深推进。累计收到捐赠、基金等共计1432万余元,盐铜协作多元化帮扶格局初步形成。
 

  盐铜两市通过一系列行之有效的举措,对口帮扶年度工作全面完成,扶贫协作与经济合作买上了新台阶。
 

  一是组织领导有力,互联互访深入开展。今年以来,盐铜两市各级高度重视,认真谋划,党政企业开展了多领域、深层次、全方位的考察交流活动,双方往来密切。5月22日,市委书记杨长亚带队赴盐城考察并签订协议和项目12个;10月15日,盐城市委书记戴源一行来我市考察交流。两市各级各部门共开展交流互访155次1105人次。
 

  二是强化智力支持,人才交流不断深化。我市始终坚持人才强市战略,把改变干部作风、提升干部工作能力和职业素养作为抓好一切工作的基础,通过双向交流挂职、多形式开展培训、专业技术人才支援等形式,学习东部地区先进管理理念,提升干部人才工作能力,进一步改善各级各部门工作作风。市、区县共互派挂职干部和技术人才225人,开展干部人才培训12期、涉及488人,超额完成了省上下达任务。
 

  三是资金使用精准,协作项目初见成效。市发展改革委严格按照有关规定,切实抓好项目资金的申请、下达、拨付、审计和决算等各个环节,同时积极组织申报、筛选、核定项目,定期不定期组织召开联席会、推进会、协调会,大力推进项目建设进度,全力解决困难问题,严密把控项目建设全过程,确保协作项目切实发挥效益。全年共下达苏陕扶贫协作项目资金3批2495万元,1、2批项目建设已全面完成,有效改善了全市贫困人口就业能力和贫困地区医疗卫生及教学条件,产业项目带动9530名贫困人口实现增收,12月初下达的第3批项目正在有序推进。
 

  四是深化产业合作,投资兴业取得突破。为进一步鼓励和吸引结对市县特别是东部发达地区企业、个人、社会组织来我市投资兴业,参与扶贫,改善区域产业结构,提升区域合作水平,凝聚脱贫攻坚合力,我市制定了支持合作省(市)社会力量在铜投资兴业参与产业扶贫的政策措施,开展了多领域、深层次的合作。达美汽车轮毂项目等9个合作大项目计划总投资32.7亿元,建成后可带动9000余人口稳定脱贫。同时,通过推介旅游资源和地方特色产品,完成交易额1346万元、带动贫困人口2182人,其中326人实现脱贫,我市特色产品和旅游资源在东部地区畅销度和知名度不断提高。
 

  五是拓展劳务协作,就业脱贫获得实效。我市深入推动铜盐扶贫协作平台广泛对接、岗位信息实时对接、技能培训深度对接、就业服务精准对接“四个对接”,围绕创业指导、引进社区工厂、建设用工需求信息平台和劳务就业工作站等模式,逐步改善单纯的劳务输出和技能培训,不断拓展就业服务领域,实现贫困劳动力省内转移就业4635人,省外劳务输出928人,其中赴江苏省就业155人。切实落实订单式就业培训协议,依托各类职业培训机构,充分发挥实训基地资源优势,全年共开展苏陕劳务协作培训26期,培训贫困劳动力1048人、创业致富带头人60人,通过培训实现就业752人。协调各方力量,推进劳务协作与教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、人才引进的有效衔接,多途径促进贫困劳动力精准就业脱贫,举办劳务协作专场招聘会15场,吸引80余家盐城企业来我市招聘,累计达成就业意向638人,其中贫困劳动力74人。
 

  六是促进社会帮扶,助医助学有序推进。建立社会帮扶体系,开展“送温暖、献爱心”活动,号召两地社会群团通过爱心捐赠、设立基金、专项活动等形式,向我市贫困地区和困难群众捐赠物资折合资金120余万元,有效改善了我市深度贫困地区基础设施建设、提高了贫困学生学习生活条件。围绕贫困村卫生室和乡镇卫生院标准化建设、千里送医、医院结对帮扶、名医牵贫村、远程会诊平台建设以及教育帮扶“双十百千”工程、拓展“名校名师”结盟活动等,两市互派医护人员指导、进修和学习共计92人次,选派优秀校长和教师支教、学习70人次,探索建立了2个教育集团,有效改善了贫困地区医疗卫生和教学条件。
 

  七是提升协作品质,携手共同奔小康。各区县全面落实县、镇、村结对帮扶工作,确保帮扶资金到位、交流对接到位、任务分解到位“三个到位”。围绕帮扶苏陕协作产业项目、帮扶创办社区工厂和农业产业园、开展镇村企结对帮扶、开展干部交流帮扶培训、打造帮扶特色亮点等“五个帮扶”,全市20个镇、7个深度贫困村、20个村企结对帮扶取得实质性进展,落实合作帮扶项目22个,盐城市对口帮扶镇、村提供帮扶资金532万元,采取“合作社+农户”等模式,用于农业种植、药材种植、畜牧养殖等方面。两市镇、村通过项目致富带头人培训、安排年轻后备干部挂职锻炼、打造特色化“一镇一品”、建设优势互补合作项目等形式,不断拓宽携手奔小康合作渠道。(作者系铜川市发改委 柳明明 )

(责任编辑:刘云云)

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