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解民生"九难"办"十大实事" 大西安更幸福更安全

作者:李明   来源:西安日报   日期:2019-01-04 17:21:09
导读:2018年,西安市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,紧紧围绕 “追赶超越”定位和“五个扎实”要求,聚焦破解民生“九难”,着力办好为民“十大实事”。
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西安致力于营造良好的就业创业氛围。(资料图片 记者 窦翊明摄)  

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吉利纯电动车陆续投放,缓解市民出行压力。(资料图片 首席记者 李明 实习生 徐楠 摄)  

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地铁四号线的开通,方便了市民的出行。(资料图片)
 

  2018年,西安市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,紧紧围绕 “追赶超越”定位和“五个扎实”要求,聚焦破解民生“九难”,着力办好为民“十大实事”,加快补齐民生短板,市民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
 

  2018年1-11月,全市各类民生支出合计完成819亿元,占财政支出的80%,预计全年各类民生支出合计将突破900亿元,这是继2015年突破700亿元,2017年突破800亿元后,民生支出规模迈上的又一个新台阶。
 

  着力解决“就业难” 创业就业水平不断提高
 

  坚持“就业是最大的民生”,持续加大投入,完善重点群体就业创业服务保障,不断优化就业创业环境。截至2018年11月底,全市城镇新增就业13.6万人,失业人员再就业5.67万人,就业困难人员就业2.06万人,城镇登记失业率3.22%,农村劳动力转移就业72.2万人。
 

  落实政策推动就业。出台《西安市关于进一步加强就业创业工作的实施意见》《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》等多项政策文件,投入就业专项资金5.17亿元,累计7.13万人享受就业创业政策。
 

  提升服务促进就业。全面落实就业援助,组织“就业援助月”帮助1296名就业困难人员实现就业,开展“春风行动”招聘会152场服务8.24万农村劳动力,“民营企业招聘周” “高校毕业生就业服务月”活动为高校毕业生等群体提供岗位3.26万个。开发2010个公益性岗位用于政策性兜底安置。扎实开展职业技能培训,今年新建5家高技能人才基地、5个技能大师工作室。
 

  力促创业带动就业。已累计建成81家市级创业孵化基地,各类众创载体1156个,为创业者提供创业辅导、项目孵化、项目申报等服务,累计入孵企业、团队4.18万家,企业总人数43万人;累计孵化成功企业5031家,带动就业人数7.17万人。组建西安首家创客学院,建成就业见习基地727个,精选创业导师132人,累计发放创业担保贷款突破100亿元(其中,小微企业贷款45.7亿元、高校毕业生贷款13.74亿元)。
 

  重点活动引领就业。2018年以来开展“创业西安行”活动526次,组织11场“‘西’纳英才、‘安’心乐业”巡回招聘活动暨百万大学生留西安就业创业政策宣讲会,累计2442家用人单位提供岗位近7.4万个;组织“万名学子看西安”活动24场,1.86万西安学子参加;开展2018年大学生开学季系列活动;评选了90名“西安工匠”和“十佳西安工匠之星”;组织“技扬青春·智造西安”首届万名技能人才专场招聘会,提供1.2万个技能人才岗位,18家学校与企业签署合作协议。成功举办“2018西安国际创业大会”,评选表彰100名“创业英雄”,营造了良好的就业创业氛围。
 

  着力破解“减霾难” 空气质量持续改善
 

  出台实施《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018-2020年)》《西安市2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+2+22”组合方案(办法)》,建立“铁腕治霾办+专项工作组”工作机制,用最大努力消除市民群众“心肺之患”。截至2018年12月17日,全市优良天数184天、较2017年增加6天,空气质量综合指数6.75、同比下降9.3%,环境空气质量六项指标同比均实现下降。特别是9月5日至10月11日期间,连续37天空气质量为优良,刷新了自2013年新《环境空气质量标准》实施以来我市空气质量优良天数连续时间最长纪录。
 

  完善网格化管理,制定《网格化管理实施细则》,建立《网格员日常监管闭环处置规则》,编制了《网格员工作手册》,将四级网格管理体系调整为三级网格管理体系,将一级网格平台升级为西安市“智慧环保”综合监控指挥平台,全市所有镇街级三级网格已安装建成空气子站。
 

  完善建立应急指挥调度、应急预测预报、应急工作值守等制度,编制印发《西安市重污染天气应急预案(2018年修订版)》《西安市2018年应急减排措施项目清单》,将1361家工业源、1963家扬尘源、300余万台移动源纳入应急管控之中,与关中五市两区建立了应急联防工作群,协调应对重污染天气。在市铁腕治霾办设立作战指挥室,组建综合协调、督导检查、网格管理、应急联防、信息宣传等工作机构,实施挂图作战。全年先后五次召开全市铁腕治霾工作千人大会,市政府坚持每月召开工作推进会,市铁腕治霾办坚持每周召开工作例会,有力推动了工作开展。
 

  持续保持铁腕治霾高压态势,针对扬尘污染问题,4月11日至5月10日集中开展了扬尘污染防治“全要素大整治、网格化大巡查、立体式大督查”集中整治行动;针对柴油车污染问题,6月4日起在全市启动了柴油汽车排气污染百日攻坚治理行动;针对臭氧污染问题,发布了29条强化措施,6月1日至9月30日在全市开展了“夏防期”臭氧污染防治攻坚会战行动;针对秋冬季大气污染问题,制定了36条强化措施,在全市开展了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进一步加大追责问责力度,截至2018年11月底,结合《问政时刻》《每日聚焦》《党风政风热线》,以及日常督导检查、月度考核等情况,共对586人次因治霾工作不力予以追责问责,其中党纪处分104人次、政纪处分102人次、组织处理271人次、诫勉79人次、其他问责30人次。
 

  “减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六项措施成效明显,2018年截至11月底,全市削减煤炭消费总量134.03万吨,城乡居民煤改洁46.83万户,工业企业燃煤锅炉拆改24台,燃煤集中供热站清洁化改造燃煤锅炉43台;发布《西安市(含西咸新区)和西安绕城高速公路柴油货车通行管理通告》,制定《西安市高排放老旧机动车淘汰更新方案(2018—2020年)》,淘汰高排放老旧车273辆,全市3628辆公交车完成纯电动化更新投运,“夏防期”“冬防期”对机动车实施了每日两个尾号限行管控措施;对全市2639个工地实行“红黄绿”挂牌管理,对1618个工地安装扬尘在线检测仪,对1410个工地安装视频监控并实现数据上传;累计摸排“散乱污”企业13535户、分类整治11124户,19家高耗能、高排放企业完成搬迁或关停,45家工业企业完成挥发性有机物治理,3702台燃气锅炉完成低氮改造,全市495家工业企业在“夏防期”“冬防期”实施了错峰生产;在9个区县、开发区建立了秸秆综合利用试点项目,“三夏”和“三秋”期间农作物秸秆机械化综合利用面积分别为249.82万亩和221.7万亩,综合利用率分别为95.3%和95.2%。2018年截至11月底,全市治污减霾投入31亿元。
 

  着力破解“治堵难” 群众出行更加便捷
 

  出台实施《加快补齐缓堵保畅短板实施方案》,全力推动断头路打通、公交场站建设、交通秩序整治等缓堵保畅重点工作,全市交通拥堵整体情况趋于缓解。根据高德地图发布的中国主要城市交通报告,我市2018年第三季度高峰拥堵延时指数(指交通拥堵通过的时间/自由流通过的时间)为1.691,位列全国第22位,比去年同期下降13位,交通拥堵趋于缓解。
 

  加快建设轨道交通。地铁4号线开通试运营,1号线二期、5号线一期、6号线一期、6号线二期,9号线、14号线正按计划加快推进。
 

  加快创建“公交都市”。已开工建设公交场站32座,其中安邸公交场站、惠泽居临时公交首末站等14座已建成,航天保养场、鸿基新城公交首末站等18座正在建设;共新开、调整线路56条(新开21条,调整35条),公交线路不断向城乡接合部延伸,有效弥补了长安区环山路大学城、高新区软件新城、曲江二期、团结西路、高陵区泾河工业园、草堂科技产业基地等区域公交空白,同时加强了地面交通与轨道交通的“零换乘”和“无缝接驳”,群众出行更加便捷。更新纯电动公交车1900辆,总数达到3650辆,占比为52.14%。中心城区公交出行分担率提升至60.3%,乘客满意度达到87.7%以上。
 

  加快推进路网建设。完成了陕西科技大学、永松路、长安区广场北路人行天桥和堡子村盘道人行地下通道设施建设,完成了经九路(凤城五路—凤城九路)、经十三路等道路建设,107省道楼观台至马召一级公路改建工程、纺渭路拓宽改造工程和西营十字立交工程建成通车,国道310过境公路新建段路基全面贯通,西延路快速路主线桥通车。2018年计划打通断头路29条,截至目前,已打通通义巷、八佳路、航创路等24条,在建5条,另提前打通2019年计划完成的断头路2条。
 

  进一步完善慢行交通体系。规范互联网租赁自行车运营,出台《西安市鼓励规范互联网租赁自行车发展指导意见》《西安市互联网租赁自行车企业运营服务规范(暂行)》《西安市互联网租赁自行车企业服务质量考核办法(暂行)》等文件,为我市互联网租赁自行车健康有序发展奠定了基础,规范整顿乱停放自行车18万余辆、暂扣8000余辆,停放秩序明显好转。
 

  持续整治占道行为。开展非法占道(出店)经营专项整治活动1.5万次,清理取缔非法占道经营16万起;开展道路交通违法行为大整治行动,查处529万例,其中查处不礼让行人18万例,违法停车52万例。进一步优化交通组织,对洒金桥十字、曲江盘道等90多处路段、路口交通组织进行优化,区域路网通行效率得到不同程度的提升。加快公共停车场建设,2018年计划开工建设公共停车位1.5万个,已开工建设公共停车位21068个。
 

  着力打造智慧交通。整合61家单位、11197路视频监控,建成2.5万路视频监控,50处智能提示系统、100处信号灯配时优化全部完成。上线运营“西安大交通发布”微信服务平台,提供公交实时位置查询等服务,用户数量近70万;通过手机APP实现停车场和停车位的查询功能,停车资源周转使用率不断提高。联合腾讯和支付宝,共同推动“长安通虚拟卡扫码支付”应用,并联动小米、华为手机合作方开展NFC智能手机在线平台的拓展,目前共上线7500辆公交车扫码应用,实现主城区刷手机乘公交全覆盖。(陕西发展观察)

(责任编辑:郝祎)

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