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为企业和城市织好一条“金纽带”

作者:李蕊   来源:陕西日报   日期:2018-09-06 10:13:46
导读:这条纽带无形无迹,又无处不在,它服务着群众生活,激发着企业创新,也孕育着城市的赶超梦想。

  西安经开区迎来2018年全市第30万个新登记市场主体

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  9月4日,2018年西安市新登记市场主体突破30万主题宣传活动在西安经开区举行。

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  西安经开区为企业提供“五星级服务”。
 

  营商环境如同透明的纽带,一头连着企业发展,一头连着城市未来。这条纽带无形无迹,又无处不在,它服务着群众生活,激发着企业创新,也孕育着城市的赶超梦想。
 

  如何编织好这条“金纽带”?西安经开区用简政放权、科学施管和五星服务给出了答案。今年以来,西安经开区围绕助力“三个经济”,按照“追赶超越奋进年、招商项目落地年、营商环境提升年”工作思路,以刀刃向内的决心,发出简政放权再深入、市场监管再创新、优化服务再改善、营商环境再提升的总动员,在深入开展“百团千人进万家”大调研活动基础上,制定出台支持企业家发展若干措施,不断激发企业家创新活力,增强区域核心竞争力,塑造城市发展的新优势。
 

  栽好梧桐树,引来了金凤凰。
 

  再创佳绩
 

  西安市第30万个新登记市场主体落户经开区
 

  9月3日,继2017年11月成为全国第7个市场主体总量超百万的副省级城市之后,西安再度迎来了历史性时刻——今年新登记市场主体突破30万户。而创造这一纪录,仅仅用时246天。这也就意味着,平均每个工作日新登记市场主体1627户。30万户,是2016年(141831户)全年新登记市场主体的2.12倍,也超过了2017年(283208户)全年新登记市场主体的总数。
 

  西安银泰置业有限责任公司选择落户经开区,成为今年全市第30万个新登记市场主体,为西安经开区优化提升营商环境工作添上了浓墨重彩的一笔。截至9月3日,西安经开区今年新登记各类市场主体1.5万户,同比增长115%,日均新增市场主体62户。这些新增市场主体依托经开区汽车、高端装备制造、战略性新兴产业等主导产业,呈现出业务门类丰富、产业互补性强、创新活力迸发等显著特点。这也充分体现了西安经开区贯彻落实党中央、国务院推进商事制度改革和“放管服”改革的坚定决心,彰显了西安经开区持续推进三大革命、三场新政,营造良好营商环境的工作实绩。
 

  简政放权
 

  在全省率先实现“五十四证合一”
 

  西安经开区持续全面推进行政审批制度改革,“简”字当头,以简增效,以快促活。130项审批事项实现一口受理、多项联办、并联审批,审批效率提高50%。特别是以商事制度改革为核心,将多项登记备案事项整合到营业执照上,在全省率先实现“五十四证合一”;全面实施外资企业备案登记“单一窗口、单一表格”改革;在西北地区率先推广支付宝端口申报办理营业执照模式;今年3月30日,发出了全市首张仅凭身份证办理的个体营业执照。商事制度改革的“简”,极大节省了企业“脚底成本”“时间成本”,提升了市场准入便利化程度,助推了市场主体发展。
 

  按照西安市关于开展相对集中行政许可权改革试点工作要求,西安经开区作为六个试点单位之一,组建了行政审批服务局,全面承接了试点期间划转的130项集中审批事项,在进一步梳理审批流程、权责关系的基础上,探索实践“一口受理、合并审查、并联审批、一站办结”的审批模式。
 

  此外,西安经开区通过取消不必要的前置事项,优化办理流程,深化“互联网+政务服务”平台建设等措施,区内企业投资项目施工许可证审批压缩至50个工作日;不动产首次登记、抵押登记、转移登记办结均压缩至5个工作日;查封登记、解封登记、注销登记实现即时办结;对涉税业务进行梳理整合,59项业务实现了“前台受理、内部流转、后台审核、窗口出件”的流转模式,办税整体审核时限减少了30%以上。
 

  科学施管
 

  全面推行市场监管清单制度
 

  西安经开区严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”,科学施管,以管促放,放管结合。去年5月4日,西安经开区在全市工商系统第一个实施“双随机一公开”监管,全面推行市场监管清单制度,厘清市场监管职责,规范监管行为,实现行政审批与事中事后监管无缝对接。实施分类分级监管,建立健全风险分级管理与日常监督检查、信用分类监管以及“双随机”监管有效衔接的工作机制,大力推动企业信用信息公示系统“一张网”,推进部门间涉企信息归集共享、协同监管和失信联合惩戒。如今,通过放管结合的“管”,西安经开区实现了监管资源合理配置,监管效能大幅提升,促进了科学监管、包容审慎监管。
 

  行政效能是检验一个区域营商环境最重要的指标。西安经开区创新思路、深化举措,对行政效能进行改革创新,率先在全市建立了政风行风常态化季度评价机制,充分发挥区内企业监督作用,设立政风行风监测直报点,聘请党风政风监督员,动员辖区企业和社会各界拿起监督“武器”,当好“探照灯”“检测仪”,全力打造全市最佳营商环境。
 

  五星服务
 

  75项服务 365天不打烊
 

  西安经开区主动对标全球先进城市,对“不叫不到、随叫随到、服务周到”进行延伸,全面推行“一站两口三全”服务,一次性解决问题、“一次都不用跑”、全过程跟踪代办,打造2.0版“店小二”极致服务。
 

  此外,西安经开区强化“窗口无否决权”理念,大力推行容缺受理、专人协助办理、当场办结等个性化服务,在全市率先实现营业执照免费寄递业务;在西部地区率先启用自助服务终端机办理业务,成为西安第一个实现75项服务365天不打烊的县(区、开发区)。
 

  为了方便群众和企业办事,西安经开区把经济管理权放到离市场最近的地方,把社会管理权放到离百姓最近的地方,在创业街区、产业园区、居民社区全面布局建设政务服务驿站,打通政务服务最后一厘米。西安经开区通过优化服务一系列举措,进一步激发了市场主体活力,对优秀人才、先进要素、优势产业的“磁力”不断增强。今年以来,全区新落户籍人口5.6万人,同比增长148%。
 

  护航企业
 

  推动企业知识产权市场化产业化
 

  西安经开区全面推进“平安经开”建设,严厉打击破坏营商环境违法犯罪活动,经开区公安机关组织专项行动10次,先后侦办与协助办理了涉黑、涉恶案件11起,铲除恶势力团伙4个,破获刑事案件20余起,抓获犯罪嫌疑人50余名;通过对企业开展知识产权创造、运营以及知识产权贯标、维权等进行奖励补贴,不断提高知识产权创造、运用、保护和管理服务水平,营造鼓励自主创新的良好氛围;积极开展知识产权保护宣传,邀请市科技局业务人员及相关专家,开展知识产权宣传活动;深入挖掘企业创新潜力,进一步推动企业知识产权市场化、产业化,加速提升企业核心竞争力。
 

  进入新时代,建设现代化经济体系、推动高质量发展,对进一步优化提升营商环境提出了新要求。西安经开区将继续做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”、做优优化服务的“乘法”,努力营造稳定、公平、透明、法治的营商环境,打造企业家创新创业的福地,为全市建设最佳营商环境、助推国家中心城市建设贡献力量。(陕西发展观察)

(责任编辑:郝祎)

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