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西安:不断崛起的改革“视”点

作者:妙 惺   来源:陕西发展观察   日期:2018-07-03 08:48:09
导读:西安,这座底蕴深厚的历史文化名城,正以更高的境界迎接新起点、以更宽的视野编织新蓝图、以更大的气魄创造新局面。在推动新一轮加速奔跑中,一座生机勃勃的创新之城,筑梦之城,未来之城正在悄然崛起。

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  以往谈起西安,大家首先会想到什么?大多数人第一反应是“十三朝古都”,秦腔、黄土、民歌、兵马俑……盛世长安的文化和大街小巷凉皮肉夹馍等等的生活方式,却常常忽略了西安的科技、产业及人才实力。

  2015年5月5日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议,会议审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。在国家发改委的支持和帮助下,西安被明确列为全面创新改革试验八个区域之一,成为西部地区列入国家推进全面创新改革试验的核心城市,被推到了改革开放的前沿。
 

  创新是引领发展的第一动力

  经过30多年的改革开放,我国创新驱动发展已经具备发力加速的基础,科技发展也正在由量的增长向质的提升跃进,西安是硬科技概念的发源地,硬科技是在不同层面上所延伸的创新发展模式。

  习近平总书记强调过“创新是引领发展的第一动力,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风”。这些提法是与时俱进的马克思主义发展理论,是磅礴浩大的中国经济社会建设伟大实践,是实际相结合而产生的纲领性思想。

  2015年10月,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,创新被摆在首要地位。
 

  改革是全面创新的总体驱动

  2015年5月——7月,西安市政府相关部门联合开展一系列调研论证工作,并成立了《西安市系统推进全面创新改革试验实施方案》起草工作领导小组,由此全面启动《试验方案》工作。

  2016年6月24日国家授权西安市开展重大创新改革试验两个方面共17项内容。其中,军民融合创新改革试验包括以下11项:设立陕西军民融合领导机构;推进军工企业进行股份制改造和混合所有制改革;推动军工院所事转企改革;试行精简优化军工资质办理;试行军民融合统计制度改革;试行军品研制生产单位政策普惠;优化军工发展国家支持机制;试行军工设备向民用领域开放共享;试行军品科研生产领域采用先进适用的民用标准;试行军工单位竞争性采购制度改革;深化军队保障社会化改革。而统筹科技资源创新改革试验则包括以下6项:深化科研院所创新改革;试行推进科技成果转化改革;试行科研人员创新激励制度;试行科技金融服务模式创新;试行知识产权综合管理改革;试行人才分类评价制度改革。

  未来,西安将以实现创新驱动发展转型为目标,以军民深度融合发展和统筹科技资源改革为主攻方向,以资本为纽带,以企业为主体,以市场为主导,开展管理、模式、体制、机制等改革的先行先试,强化全面创新驱动和全面深化改革双引擎,营造大众创业、万众创新的政策和制度环境,在创新驱动发展方面探索新路。
 

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  实验是推进创新的有效机制

  在一带一路背景下的创新时代,打通军民融合通道,加速科技资源统筹改革,打造丝绸之路经济带核心区,实现追赶超越目标,是助力大西安建设的必由之路。

  首先,要坚持问题导向。破除体制机制障碍,打通科技资源向现实生产力转化的通道,让科技创新成为经济加快发展新动能。

  其次,要聚焦重点突破。围绕军民深度融合和统筹科技资源改革两大领域,把加速推进产业发展、体制机制创新、军民资源共享、科技成果转化、创新环境营造、创新人才培育等作为重点,构建军工和民用产业互惠互利,使特色资源优势更好地转化为创新优势和产业优势。

  然后,要强化人才引领。聚集一批具有国际化视野、引领行业科技前沿和具备产业化能力的领军人才,引进和培育一批市场急需的应用型技术人才。

  最后,要支撑产业发展。突出企业主体地位,实施航空航天等重大产业工程,突破关键核心技术,形成一批自主品牌。

  西安身处大陆深处,坐拥数千年悠久文化历史,是国家实施西部大开发战略的前沿阵地和“一带一路”战略的重要节点,具有战略地位突出,科技资源丰富、创新实力雄厚的基础和优势。我们将按照全面创新改革试验三年行动计划,完善工作措施,不断攻坚克难,按步骤和时间节点稳步推进各项工作。(陕西发展观察)

  (作者系陕西省人民政府综合服务楼管理中心 妙惺)   
(责任编辑:叶林静)

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