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美丽乡村 榆阳

作者:王雄   来源:陕西日报   日期:2016-08-19 13:22:08
导读:没想到咱们榆林的乡村还有这么漂亮的风景!下次我要带女朋友一起来!”米脂后生刘浩在榆阳区余兴庄办事处赵家峁村参加骑行赛后,兴奋地说。
  转型升级的“榆阳模式”:美丽乡村——美丽产业——美丽经济
 
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绿色榆阳 美丽田园

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赏花节唢呐表演
 

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美丽田园-黄崖窑村
 

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赏花节游客们争相走进花海拍照留念
 

  7月22日,榆阳区余兴庄办事处赵家峁休闲度假村建成开放。一时间,十里八乡的父老乡亲和成百上千的市民游客慕名而来,争相一睹小山村新面貌,抢先体验这里新上的旅游项目。
 

  位于榆林城东南的赵家峁村总面积7.8平方公里,东望黄土丹霞沟壑,西揽15万亩杏树经济林。

       2015年,赵家峁村216户754人的集体资产已逾千万元,村民人均纯收入10679元,被确定为陕西省首批美丽乡村标准化试点村,成为榆林市仅有的两个省级试点村之一。
 

  通过美丽乡村建设,赵家峁村建成百余套新型住宅及设施农业区、时令水果区、现代养殖区、水上游乐休闲区等10多个休闲游乐景点,成为远近闻名的集黄土风情与现代风格相融的乡村文化旅游示范项目。
 

  在赵家峁村采访,飞腾悬空的高空滑索连接着一脉相承的新旧村落,让传统与现代浑然一体;由北向南的田园湖光散发着浓郁的乡土风情,呈现出一派天地人自然和谐的迷人景象。

       这里绿遍山野,满目葱茏,处处生机盎然,村中一条潺潺流淌的小河,碧波荡漾,鱼游蛙鸣。在落日余晖的渲染下,整个村庄犹如掩藏在诗意的画卷中。
 

  赵家峁村只是榆阳区建设美丽乡村发展文化旅游产业的一个缩影。
 

  在经济下行压力大、稳增长难度大的背景下,转方式、调结构已成为各级党委、政府十分紧迫的任务。榆阳区委、区政府从建设美丽榆阳入手,在美丽乡村建设与文化旅游产业发展的有机结合上,做了有益的尝试——通过建设美丽乡村,大兴文化旅游产业,推动旅游经济发展,进而促进经济转型升级的“榆阳模式”,探索出了一条有借鉴价值的区域转型升级新路子。
 

  重大决策 依托美丽乡村建设 推动文化旅游产业发展
 

  榆阳区作为陕北能化基地的核心板块,煤炭储量485亿吨,天然气储量820亿立方米,可稳产百年;岩盐储量1.8万亿吨。资源富集的优势和崛起的能化工业,成为经济社会发展的重要支撑和对外形象的第一标签。
 

  “十一五”期间,榆阳区GDP以年均19.1%的幅度快速增长,由2006年初的52亿元到2010年达249亿元,翻了两番多,区域经济实现了跨越发展。“十二五”期间,榆阳区经济增速逐步放缓,2015年GDP增速降至5%,5年平均增速12.7%,较“十一五”期间降低6.4个百分点,经济增长进入改革开放以来最艰难的时期。
 

  如何跳出“资源陷阱”,破除“能源崇拜”,走出发展困境,实现从增速“下台阶”到质量效益“上台阶”,是对榆阳区决策者执政能力的重大考验。
 

  十八大以来,榆阳区委、区政府认真贯彻落实中省市精神,提出到2018年在榆林市率先全面建成小康社会的奋斗目标。

       全区上下凝心聚力谋发展,真抓实干促转型,发展思路愈来愈清晰,发展措施越来越具体,区域经济逐步构筑起以高端能化、现代农业、现代服务、文化旅游、传统轻工、装备制造、新能源、新材料等为主的八大产业体系发展新格局,步入了一条符合榆阳实际、富有榆阳特色、全面协调可持续发展的道路。
 

  2012年起,榆阳区委、区政府就将发展文化事业、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,作为一项重要民生工程来抓,积极开展群众性文化娱乐活动,深入挖掘非物质文化,榆林小曲等民间文化遗产得到传承和发展;连年举办“大美榆阳·杏树文化节”、马铃薯赏花节。张季鸾纪念馆、女子民兵治沙连纪念馆等历史人文场馆陆续开馆。

       与此同时,榆阳区委、区政府在新业态中寻找新引擎,在新产业中培育新的增长点。文化旅游产业也被日渐提上议事日程,文化元素、文化符号渐渐融入区域发展的各大产业体系,文化的社会功能和影响力日益提升。
 

  2014年10月,榆阳杏树景观入选农业部“中国美丽田园”名单,来之不易的成就和荣誉,是对近年来榆阳区持之以恒建设美丽乡村、发展乡村旅游的充分肯定。
 

  站在新的起点上,榆阳区委、区政府认识到,转型也是改革,同样有着巨大的风险和挑战,要求决策者必须有足够的勇气、魄力和胆识,还必须在决策层形成共识,并得到广大干部群众的认可。

        他们多次组织各个层面的考察调研和研讨座谈,对全区文化旅游发展进行再认识、再思考。大家普遍认为,文化旅游消费需求旺盛、市场前景广阔、发展潜力巨大,对促进经济转型、农民增收意义重大,从而统一了思想,达成了共识,并及时将发展文化旅游产业提到全区工作的重中之重位置、作为经济社会发展新的增长点。
 

  2015年2月份,榆阳区出台了《关于加强全区文化产业发展的实施意见》;6月份,《榆阳区文化旅游产业发展规划》评审通过;9月份,下发了《关于加快推进文化旅游重点工作的通知》,确定了30项重点工作,并逐项分解落实到各部门、单位和各镇(办事处)。
 

  重大突破 找到了一二三产业之间的融合点和转型升级的切入点
 

  榆阳区与周边地区之间,历史文化传承相近,文化积淀和文化符号类似甚至相同。但相对而言,榆阳区本身具备的文化业态体量小、影响不大,如何从大区域文化环境中寻找最独特、最适合自身特色的立足点,榆阳区在不断探索中逐步找到了答案。
 

  早在2006年,榆阳区就启动了新农村建设工程。2015年,在粮食总产量突破5亿斤,成为名副其实的“陕北新粮仓”,由传统农业大区稳步迈向现代农业强区这一大背景下,围绕中心城区、两大矿区、六大园区、农业基地四类功能板块,在全省率先启动美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”工程,每年重点推进5个镇、20个村庄、500个农户的示范建设,努力实现农民富裕、农业增效、农村美丽。设计推出了10套“美丽农居”样板户型,每年安排奖补资金1000万元,鼓励和引导农民建设美观实用的新农居。

        计划用5年时间,将全区农村建成“布局优美、环境秀美、生活富美、社会和美”的美丽家园。金鸡滩镇田园城镇建设被列入全国重点镇盘子,古塔镇的黄家圪崂、牛家梁镇的什拉滩、鱼河镇的王新庄建成“美丽乡村示范村”,全区建成115个新农村示范村。
 

  榆阳区把发展乡村文化旅游作为连接城乡、统筹发展的纽带,依托丰富生态资源和特色风貌、古村落古民居,提出“合理的功能布局、完善的基础设施、丰富的文化内涵、浓郁的地域特色、扎实的产业支撑、深厚的时代内涵”六大原则。将文化元素融入美丽乡村建设,打造“美丽榆阳”升级版,为文化旅游产业发展注入新活力。
 

  2014年,该区启动古塔镇杏树观光旅游、麻黄梁艺术家写生基地、红石桥王圪堵水利风景区等为代表的乡村文化旅游示范项目,2015年,又遴选建设10个标杆性美丽乡村,让绿水青山、优质生态和传统文化成为百姓手中最大的资源,举全区之力打造国内知名的乡村旅游大区。

       今年,2016·大美榆阳·杏树文化旅游系列活动更是异彩纷呈:“白绒山羊赛羊会”、“百姓星光大舞台”比赛、“榆阳区形象歌曲征集作品展示暨优秀文学艺术作品颁奖晚会”、“长征组歌”——纪念建党95周年暨长征胜利80周年歌咏晚会、风情南山——鱼河峁镇黄崖窑美丽乡村游活动……一个接一个,给群众献上一道道文化旅游盛宴。
 

  榆林中心城区周边的芹河镇、小纪汗镇、牛家梁镇、青云镇以及210国道沿线的鱼河镇等乡镇,升级改造传统的农家乐,发展现代家庭农场和生态观光农业,用原生态文化、有机绿色理念做优产品,大力扶植集农耕文化生活体验、吃住行游购娱为一体的现代农庄经济。
 

  同时,充分挖掘生态文化资源,建设“中国美丽田园”为榆阳文化新名片赋予了新内涵。
 

  2010年,榆阳区在南部山区13万亩大扁杏经济林建设中,看到了蕴含其中的巨大文化价值和社会价值,创意策划“春赏花、夏品果、秋观叶”为主题的杏树生态文化活动,政府主导举办了首届杏树文化节。
 

  2014年,尝试“政府搭台、企业唱戏”市场化运作机制,成功举办了“大美榆阳·杏树红叶文化旅游月”系列活动,实现了经济效益和社会效益双丰收。“中国美丽田园”成为一张干出来的文化新名片。
 

  2015年,拓展延伸杏树生态文化旅游内涵,将其改版升级为“大美榆阳·杏树文化旅游系列活动”,文化搭台、经济唱戏,把招商引资、特色产品展销、农技推广、民俗工艺美术展览、民歌大赛等穿插融入全年20项文化活动之中。

       只有开幕式没有闭幕式,政府退出来,企业走进去,群众共参与,实现了政府少花钱、企业有回报、群众得实惠的三方共赢。目前,13万亩大扁杏经济林已成为榆林近郊观光的首选地、城区周边人气最旺的旅游新热点。
 

  今年7月初,榆阳区黄崖窑这个地方刷爆了榆林人的微信朋友圈。黄崖窑村是榆阳区精心打造的美丽乡村试点,在这里别出心裁地打造了榆林人家门口的油菜花海!借助油菜花开的大好时节,2016·大美榆阳·杏树文化旅游活动之风情南山——鱼河峁镇黄崖窑美丽乡村旅游周暨黄崖窑油菜花艺术节等系列活动在这里隆重举行,主办方精心策划设计了一档档贴民心、高水平、接地气的视觉盛宴,汇集了陕北民歌、小戏小品、传统古戏、乐器独奏、腰鼓、摇滚等多种表演形式,更荣幸邀请到明星大腕前来助阵。

       榆阳区委、区政府高度重视南部山区的发展,通过将南山地方特色产业、景观及现代农业经济园区、现代新农村等风情、风采通过巧妙的活动举办展示出来,向世人呈现了榆阳区“美丽乡村”建设的一个缩影。
 

  重要改变 全区上下合力抓文化旅游产业 已成为广大干部群众的自觉行动
 

  “中国美丽田园”这张名片,让榆阳区发展文化旅游产业有了新抓手,让镇村干部有了成就感,让企业和群众有了获得感,榆阳区全区上下发展旅游产业的文化自信明显增强,建设“中国美丽田园”已成为榆阳建设区域文化品牌的主要目标和各级干部的自觉行动。
 

  在发展理念上,通过重点文化旅游项目的典型示范,引导广大干部群众主动运用文化思维谋划发展,树立“文化+”跨界融合的发展理念,让每一个园区、民生工程、小城镇建设、重点产业项目,都能够充分考虑文化元素的融入,按照景区、景观来规划建设。

       注重用全域文化理念,把全区作为一个整体打造文化精品,以文化催生新业态、拓展新市场、开辟新空间,从而形成引领榆阳产业结构调整和经济转型升级的重要力量。
 

  在责任落实上,榆阳区将重点文化旅游项目纳入部门、乡镇以及领导干部年度目标责任考核体系,作为领导干部选拔任用、评优树模的重要依据。

       2015年区上确定的30个重点文化旅游项目,每一个都由区委、人大、政府、政协四套班子中一名领导包抓,具体负责督促指导,协调解决建设中存在的困难和问题;每一个相关部门,都明确了具体的工作职责,每一个乡镇、办事处都要在文化旅游产业上打造出1—2个全区的亮点。
 

  在运行机制上,榆阳区采取“政府引导、企业主体,项目支撑、市场运作,群众参与、融资多元”的运作方式。区上先后组织部分企业家和镇村干部赴延川梁家河、铜川照金、咸阳马嵬驿和袁家村、户县东寒村、长安上王村、周至水街等景区、景点学习取经;坚持项目支撑、示范带动,深化与大型国企的战略合作,先行打造陕西文投的桥头村陕北民俗风情园、榆林文投中盐盐文化博物馆以及“死海漂浮体验”两个示范产业项目;引导民营企业从资源依赖的思维束缚中解放出来,鼓励民间资本进入文化旅游领域,文化旅游创意产业园、青云山旅游景区、麻黄梁艺术家写生基地、乡村文化旅游产业带等重点项目全部向本地民营企业放开,并且每年安排1000万元专项资金,扶持企业开发文化旅游和文化创意产品;创新文化发展投融资机制,组建区文化旅游投资集团公司,重大文化项目前期工作以财政资金撬动,项目实施过程探索实行PPP合作模式,引导社会资本和金融资本参与文化产业开发和公共文化服务;支持乡村创办经济实体,鼓励村民以股份制等多种形式抱团发展乡村文化旅游产业,构建多元业态融合、多种所有制经济混合发展的文化产业运行机制。
 

  目前,全区上下形成了党政主要领导亲自抓、党政副职和几大班子领导具体抓、各级干部共同抓,部门个个抓文旅、乡镇个个搞开发、沿线村个个有项目,处处有文化、遍地是景点,干部你追我赶、争先恐后,群众积极配合参与的浓厚氛围。
 

  “以前,总觉得周末没地方去,现在好了,可以去黄崖窑赏油菜花,到赵家峁玩水上乐园,回家时带上自己采摘的时令水果;离开城区,呼吸新鲜空气,对大人小孩都有益处”。榆阳区市民杨媛珍说。
 

  今年以来,榆阳区通过举办陕南陕北歌王联谊演唱会、大美榆阳采风等系列文化旅游活动,累计吸引游客超过20万人次,大美榆阳文化品牌影响力进一步提升。

       重点文化旅游项目进展顺利,补浪河女子民兵治沙连纪念馆、张季鸾纪念馆正式向外开放;邓宝珊司令部旧址完成了警卫连窑洞加固;文工团维修改造项目完成办公楼、宿舍楼及排练大厅的墙体建设工作;研究制定了《关于支持旅游产业发展的奖补办法》,计划每年拿出1000万元专项资金,用于旅游产业发展规划、旅游品牌创建、景点景区打造,不断推动旅游事业发展,第三产业不断发展壮大。  

       今年上半年,榆阳区实现第三产业增加值108亿元,增长7.7%。
 

  “榆阳模式”的启示
 

  榆阳的实践告诉我们:美丽是一种资源,是一种文化,也是一种生产力。榆阳的困难也是许多地方所面临的困难,虽然每个县区的情况不尽相同,但在转型升级的共同挑战面前,榆阳的做法和经验值得借鉴。
 

  说美丽是一种资源,是因为它表现为一种物质要素,伴随着人们的物质、精神生活,具有一种潜在的价值,可被人们挖掘、开发和利用;
 

  说美丽是一种文化,是因为它是一种社会现象,是人们长期创造形成的产物,同时又是一种历史现象,是社会历史的积淀;
 

  说美丽是一种生产力,是因为它具有某种隐性的力量或潜在的能力,包括改变人们生活方式、提高人们生活品质的能力、促进人与自然和谐相处的能力以及对经济社会发展的驱动力等。
 

  榆阳区在榆林市率先开展美丽乡村建设,给榆阳农村带来了巨大变化,一批环境优美、设施完备、特色鲜明的新农村呈现在人们面前。农村经济发展了,农民收入增加了,城乡居民生活品质提高了。

       所到之处,展现在眼前的是榆阳美丽乡村建设带给人们特色鲜明的美丽画卷;浮现在脑海的是全区上下你追我赶、争先恐后、大干快上的生动场面;给人印象最深的是榆阳干部群众火热的激情和冲天的干劲;最让人欣慰的是老百姓从“绿水青山”的美丽中,真正获得了“美丽经济”的真金白银。
 

  文化旅游产业,是经济社会发展中的一项综合性产业。特别是当前经济普遍下行、投资增长乏力、新消费热点不多,稳增长难度大的情况下,许多行业出现下滑或增长缓慢,唯有文化旅游产业保持高速增长态势。

       榆阳区顺应发展大势,适时把美丽乡村建设和文化旅游产业有机结合,打组合拳,既是经济转型升级的现实选择、促进群众增收致富的有效途径,又是丰富城乡群众精神文化生活的迫切需要,也是转方式、调结构、促进一二三产业融合发展的具体实践。
 

  榆阳区的成功之处,就在于他们在发展与保护之间找到了结合点和着力点,创造出了从“美丽环境”到“美丽产业”,再到“美丽经济”的“榆阳模式”。

       榆阳区的实践使我们认识到,抓文化旅游产业发展是“一把手工程”,靠常规的工作力量去推动是远远不够的,必须要上下一心、步调一致、各方联动来倾力打造。

(责任编辑:尚帅)

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