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美丽乡村华县 留住记忆中的故园

作者:由文光   来源:陕西日报   日期:2016-04-05 15:06:00
导读:走进华县老西潼公路和310国道沿线的村庄,静谧,幽雅,洁净已经替代了过去的脏乱差,村民拥有了几乎可以与城里人相媲美的生活环境,幸福洋溢在每个人的脸上。

   

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  陕西省农业厅领导检查华县美丽乡村建设情况

  

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  大栗西村水景
 

  整洁的乡村道路,秀丽的花木绿篱,诗情画意的“微田园”,统一的青瓦白墙,规范的垃圾处理……走进华县老西潼公路和310国道沿线的村庄,静谧,幽雅,洁净已经替代了过去的脏乱差,村民拥有了几乎可以与城里人相媲美的生活环境,幸福洋溢在每个人的脸上。
 

  2013年,华县启动“美丽乡村”建设以来,全县已经建成了36个美丽乡村示范村,完成投资7000余万元,6万余名农民群众从中受益。
 

  在为华县村庄焕然一新的面貌感到惊诧的同时,不禁要问:华县并不是省上定的美丽乡村建设试点县,一个财政弱县,怎么就能让村庄的面貌来一个巨大转变呢?
 

  示范推进 不贪多而求精
 

  农村量大面广,环境整治任务繁重,美丽乡村建设如何推进,没有现成的模式可以照搬。华县财力有限,全县240多个村子一起推进的话,未免摊子铺得太大,不能保证成效。
 

  2013年4月,华县县委、县政府按照“科学规划、量力而行、分批实施、重点突破”的原则,在全省率先启动了美丽乡村建设。在全县10个乡镇的交通干线沿线、镇和景区所在地确定了10个美丽乡村建设示范村,进行推进。
 

  10个村庄与全县240多个行政村相比有些微乎其微。华县县委书记杨森明说:“不要小看这10个村子,因为目前全省各地都在探索美丽乡村建设的路子,我们这10个村子就是示范,是样板,它们将为全县的美丽乡村建设趟一条可以推广的新路子。”
 

  2014年,华县又完成了26个村的美丽乡村建设任务,初步形成了以点连线、以线扩面的效果。已建成的36个示范村,环境面貌发生了翻天覆地的变化。瓜坡镇黄家村位于310国道旁,是华县第一批美丽乡村建设示范村。如今,村头的小公园和文化活动广场经常挤满了散步和跳舞的群众,每到傍晚,桥头溪水潺潺,路灯闪烁,孩童嬉闹,村民闲谈,过往的行人还以为是到了城里。“这里过去污水横流,河道里倒满了垃圾。现在环境就是好,附近村上的人也跑到我们村来锻炼。”黄家村村民王二娃兴奋地说。
 

  按照规划,到2016年底前,华县将首先完成全县交通干线周边100个村庄的人居环境整治;到2020年,完成所有村庄的人居环境整治。
 

  如今,到华县的人,尤其是在外创业的华县人,回到家乡最明显的感受是华县比过去干净多了,整洁多了。
 

  一幅秀美的乡村画卷正在华州大地徐徐展开。

  

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  黄家村的公园

  

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  金新社区全景
 

  突出特色 留住记忆中的故园
 

  美丽乡村应该建成什么样子,华县在实践中提出“生态、整洁、文明、富裕”是基本要求,“生态美、村容美、生活美、乡风美”是建设目标,再加上从绿化、硬化、净化、亮化、美化、文化等六个方面细化的40个具体创建指标,规范和指导着华县美丽乡村建设的创建工作。
 

  完成这些指标就算达到美丽乡村的创建目标了吗?华县县长朱福俊说:“这些仅仅是一些共性指标,在这个基础上,我们要鼓励各村结合实际,突出特色,在个性上做文章,真正留住老百姓记忆中的美丽家园。”
 

  从华县县城穿过郭子仪牌楼,沿着南山大道走两三公里,你就会被路边一片别样的村庄吸引,亮丽清洁的水泥路,河里洁净的山泉水,果香飘逸的青山,错落有致的民居,粉饰一新的墙壁,干净整洁的巷道,一间间别具特色的农家乐,还有热情好客的李坡村村民……在那里,看地道关中农村风情,享用农家美食,看着那山水,咥着那野菜、凉粉、油擀馍,别有风味。
 

  在美丽乡村建设中,杏林镇李坡村依托优越的生态环境,突出农家乐品牌,正在努力步入关中民俗名村的行列。
 

  与李坡村不同,柳枝镇张桥村历史文化资源深厚,在美丽乡村建设中则突出挖掘“张桥八景”历史文化内涵,努力建设华县文化旅游名村;大明镇白泉村、孙堡村、三义村自然环境优越,水资源丰富,就着力在“水”字上做文章,努力建设生态宜居村落;瓜坡镇君朝村、下庙镇康甘村、华州镇西罗村等,则大力发展设施农业,观光农业,以“产业兴村”,打造经济强村……
 

  目前,全县建成的36个美丽乡村示范村,形成了产业带动型、生态旅游型、文化传承型、整洁宜居型等特色,每个村庄在改善环境的基础上,都最大程度地保留和恢复了美丽的田园风光,为老百姓留住了记忆中的那个故园。
 

  多元筹资 调动各方共建美丽家园的积极性
 

  美丽乡村建设是一项浩大的民生工程,离不开持续不断的资金投入。因政府财力有限,为了破解资金难题,华县探索出“四个一点”方案,即县上投入一点、项目整合一点、包联部门支持一点、镇村自筹一点,充分发挥县财力的杠杆撬动作用,多渠道筹措建设资金,合力推进美丽乡村建设。
 

  县财政给每个示范村10万元的启动资金,年底根据各村建设成果再给予将补,并将农林水、交通等涉农项目向美丽乡村建设的示范村整合。两年来,共整合各类涉农资金4000余万元。
 

  来到莲花寺镇庄头村,站在村口朝里望,干净的巷道,整齐的房屋,清一色白瓷片贴墙,尤其是村口的村民绿化广场,功能健全,有休闲区、健身区、娱乐区,解决了群众健身活动问题。昔日出名的“脏乱差”村脱胎换骨,成为华县美丽乡村画卷上浓墨重彩的一笔。兴奋中,村干部没忘记,这些多亏了县上包联部门农业局的帮扶支持。
 

  原来,为了让美丽乡村建设示范村出成果,见成效,调动各方积极性,华县给每个创建村都确定了一个包联县级部门或大型国有企业,并出台了各类激励机制,每个包联单位各出各的招,各想各的辙,都不愿让自己包联的创建村掉队。两批示范村建设,包联部门为各村投入资金达750万元。
 

  村民是美丽乡村建设的主体和受益者,镇村也广开筹资渠道,一方面发动群众筹资筹劳,另一方面积极联系村上在外的成功人士投资。
 

  南会村的村支书王新民说:“村上环境的改变是最直观的,投的钱是不是用在刀刃上,看看村上的变化就一目了然,所以村上走出去的成功人士也愿意为家乡面貌的改变投资。”据不完全统计,仅各村自筹资金就达1000多万元。
 

  华县实践探索出的“四个一点”方案,将财政资金“四两拨千斤”的作用发挥到了极致,36个示范村建设,县财政投入不到1000万元,却带动了近亿元的资金支持全县的美丽乡村建设。

  

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  君朝村设施农业示范园

  

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  东坪村的古村落

  

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  城南村城乡居民广场
 

  行政推动 县乡村户四级联动
 

  2014年11月21日,华县2014年美丽乡村建设总结验收和成果观摩现场会在各示范村举行,县委书记、县长带队观摩,不留情面,现场评比,逐村点评,让先进的镇村扬眉吐气,差的则脸红心跳,排名靠前的3个镇和3个包联单位还受到了县上的大会表彰。这样的现场观摩会每半年举行一次,已成惯例。
 

  打造美丽乡村需要调动各方力量和资源,离不开强有力的行政推动。华县设立了专门的办公室予以协调指导,将美丽乡村纳入对各镇和包联单位的目标责任考核,实行月排名、季通报、半年观摩制度;并将示范村的创建成绩与所在乡镇及包联单位进行捆绑,年底对年度验收达标村及所属乡镇和包联单位一并进行表彰奖励,而验收不达标的村,所属乡镇和相关包联县级部门的考核也不得评为优秀等次。
 

  压力产生动力,竞争激发潜力。正是由于强有力的行政举措,县、乡、村、户四级联动,全县各村镇迅速形成了暗里较劲、争创一流的美丽乡村建设热潮。
 

  目前,县上正在确定2015年的示范村,主管这项工作的华县农工部部长刘水亮却有些为难了。原来,通过前两年的示范推进,村民们都看到了美丽乡村建设给农村环境带来的变化,许多村的村干部都积极争取将自己的村子列入示范村,有的直接跑到农工部来争取,与刚开始创建时漠不关心的态度相比,简直是冰火两重天。今年该把示范村的名额给哪个村子,刘水亮还真的有点难以决断。
 

  村民的热情也延伸到建设过程中。瓜坡镇闫岩村村干部说,整修村主巷道时,村民自发投工投劳,短短20天就将一个脏乱差的村道改造成干净整洁的卫生巷。
 

  现如今,美丽乡村建设已经在华县上下形成共识与合力。县委副书记白晓林说:“美丽乡村建设不单纯是改变农村的环境卫生,它是一项系统工程,同时也改善着农业的生产条件,改变着农村的生活环境,改进着农民生活的方式,已经成为全县农村工作的主要抓手。”
 

  长效管理 让乡村的美丽成为常态
 

  美丽乡村建设是一个长期的过程,完成硬件建设之后,如何推行村民自治,长期保持,常态管理尤为重要。
 

  副县长王强国介绍,华县对农村生活垃圾实行“户扫、村集、镇运、县处理”的清运处理模式,给每个镇配备了1辆垃圾清运车、1辆卫生洗液车。现在,每个镇都至少建有1个大型垃圾填埋场,村上建有若干个垃圾池。
 

  在全县交通干线上配备了250名保洁员,工资由县上发放,各镇管理。各示范村按照小村1-3人、大村3-5人的标准都建立了村级保洁员队伍,工资由县镇补贴、农户适量付费的方式解决,县上还给每村每年补助5000元的管护费用。
 

  华县在各示范村推行卫生管护长效机制,引导各村制定了卫生保洁制度、绿化管护制度、乡村文明公约、村民理事会制度等一系列村事务管理制度,约束农民行为,落实管护人员责任,实现常态管理。
 

  如今,示范村普遍建立了相应的长效机制,有专门的保洁员,通过村民自筹或通过其他方式,保证了巷道保洁员的报酬,保证长期有人管护。
 

  高塘镇忠靳村将门前的绿化责任到户,村干部定期检查,年底统一验收,管护好的一户奖励5元钱,钱虽然不多,但村民的积极性很高,保证了村上的绿化长期有人管理;下庙镇甘村则实行每人每月缴纳1元卫生费的方式保证管护保洁常态化;柳枝镇的东新庄村实行的是每户值周的办法……
 

  “多亏有人管,大家也爱护环卫设施,注意保持卫生。要不村子很快就脏了!”罗家村村民熊会芳快人快语。
 

  点线结合、突出特色、多元筹资、行政推动、长效管理,这正是美丽乡村华县模式的鲜明特点。在这个模式的指导下,华县在吸取各地成功经验的基础上,开创出了一条具有华县特色的美丽乡村建设之路。
 

  陕西省农业厅的领导在华县调研美丽乡村建设工作时,高度称赞华县的做法,说:“华县美丽乡村建设的模式有在全省推广的价值。

(责任编辑:訾姗姗)

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